El título de este escrito corresponde a uno de los seudónimos- de los varios que utilizó- uno de nuestros grandes y versatiles escritores>Manuel Zeno Gandía ( nacido en 1852, en el pueblo de Arecibo PR-1930)-> médico, cirujano,redactor de cuentos, dramaturgo, poeta,político,ensayista,novelista, periodista, crítico literario. Todo país debe conocer a las personas que le han servido noblemente ,porque los hombres públicos pertenecen al pueblo; su elocuencia es la voz de todos ; su ingenio es el intérprete de la opinión publica; su valor, el apoyo de los débiles y su gloria , la gloria de los conciudadanos-Cayetano Coll y Toste-otro de nuestros escritores y ciudadano insigne; entre otros desempeños, fue Historiador oficial de la Isla de PR. En este momento aciago- recurrir a ellos es un deber; y una necesidad; y tenemos muchísimos más ciudadanos nobles e ilustres; resulta ser una urgencia buscarlos; y leerlos; para refrescarnos, para inspirarnos, y para emular sus gestas llevadas a cabo en tiempos muchos mas difíciles que el presente.
Es conocido que Puerto Rico enfrenta una grave crisis económica (un deficit de alrededor de 7,000millones con unas circunstancias poblacionales y requerimientos de servicios y contraprestaciones que el gobierno no tiene dinero para cubrir. El dia de hoy se llevó a cabo una protesta -marcha de estudiantes de la Universidad del estado,-UPR-, rechazando las exigencias que se hacen a dicha institución universitaria que deberán, subir el precio del los créditos; y recortar gastos en la suma de 300 millones; los excesos en dicha institución docente estan más que confirmados. Originalmente la Universidad se componia de la UPR-la sede principal en Rio Piedras, el Colegio de Mayaguez y el Recinto de Ciencias Médicas; de esas tres instituciones han salido numerosos excelentes profesionales ; y muchos hombres y mujeres ilustres a través de los años. Muchísimos de los egresados de nuestra universidad continuan aquí en Puerto Rico pagando contribuciones para sostener el gasto del gobierno(140 agencias; 78 municipios, muchos de ellos quebrados, pero funcionando por separado con múltiples empleados en el municipio; Jefes de agencias con carros del gobierno y choferes pagados con fondos públicos para gestiones inocuas como almorzar o desayunar;); una estructura de gobierno que se niega a achicarse - y en la Legislatura... la proliferación de contrataciones. Pero; no debe olvidarse que la Universidad de Puerto Rico, juridicamente, es una agencia, que depende economicamente para su sostenimiento del gobierno-; y el gobierno somos todos los que pagamos contribuciones. Cuando los mayores de mi familia estudiaron en la Universidad; en aquella época- según sus cuentos- la mayoria viajaba en carro público y autobus para ir a la universidad; y hasta a pie para asistir a las clases. ; venian estudiantes de toda la isla; y hasta no hace tanto la mayoria iban en guagua(autobus); hoy día van a estudiar allí muchísimos en sus propios vehículos y con celular; y no pueden prescindir ni de uno del otro. Hoy dia la Universidad tiene 11 recintos- en una Isla, como Puerto Rico, de 100 x35- Ud puede dar la vuelta a la Isla en carro, comodamente, en menos de un dia-; al presente, aquí en Puerto Rico hay más carros que gente; y tenemos muchas carreteras asfaltadas que le dan la vuelta a la Isla; pero ''los estudiantes del presente deben tener la universidad- la más barata, la del estado-,'' bien cerca de sus casas''. A esto debe abonarse que en Puerto Rico existen muchas ofertas diversas de educación en los mismos pueblos que se crearon estos nuevos recintos; y los nuevos recintos estan unos muy cerca de los otros. Además tenemos otras Universidades( privadas)- con numerosas y diferentes ofertas de enseñanza como es La Universidad Católica, la Interamericana, y el que denomino el Conglomerado de los Centros de enseñanza de Ana g. Méndez. Los recintos que se crearon adicionales son : Carolina; Bayamón, Cayey ( Cayey tiene una población de 47,370 habitantes); Utuado, Ponce,( en Ponce está la Universidad Católica, hay un Recinto de Universidad Intramericana, hay una reconocida Escuela de Medicina y varios otros entes educativos; Aguadilla es otro recinto de la UPR, y Aguadilla tiene 64,685 habitantes), Humacao ( con una población 59,035 hab ). Y como para duplicar estamos en el pueblo de Carolina tambien existe otro Recinto de la UPR > Una Escuela Hotelera. Todos esos recintos representan un gasto duplicado incomprensible e innecesario; y su creación, indiscutiblemente representó un abuso de decisión administrativa más allá de lo normal; y hoy por hoy un derroche de fondos públicos; que incide negativamente en los recursos económicos de las sedes principales ( UPR, MAYAGUEZ y CIENCIAS MEDICAS), para que puedan proveer con unos servicio y ofertas de excelencia y mejoramiento de su planta fisica; que al presente; sobre todo la de Rio Piedras, está bastante desmejorada.
Ese mounsruo de once cabezas en que se ha convertido la Universidad de Puerto Rico no más puede tolerarse; Una sugerencia:si algunos pueblos y sus ciudadanos desean la permanencia de esos recintos universitarios; que los adopten- entiéndase que paguen los gastos operacionales de la institución universitaria con la ayuda economica y cooperación de la ciudadnía que sirve ese municipio, eso si, quedando claro que sin usar fondos públicos. Algunos ejemplos de las malas prácticas en la Universidad son: hay muchas clases que constan de menos de 25 estudiantes; los Rectores tienen carro y chofer; se paga un plan médico a cada profesor de $729.00; y el plan de pensiones de la universidad tiene un deficit de $1,200 millones; los hijos de los profesores de la universidad estudian gratis; muchísimos estudiantes reciben becas y usan parte del dinero para comprar carros y otros menesteres; pero no pueden pagar unos dólares más por crédito. Ante este cuadro hay que tomar decisiones contundentes; hay que asumir responsabilidades, y exigirlas, demasiadas decisiones erroneas y actuaciones negligentes.
.El Dr. Cesáreo Rosa Nieves- es un egresado ilustre de la Universidad de Puerto Rico (1927-Bachillerato, 1936 Maestría), oriundo de un pueblo del sur de Puerto Rico -Juana Diaz ; de quien el escritor español Carlos de Arce , crítico y poeta de la vanguardia estética de España, dijo entonces, cito: ''...es uno de los valores más destacados de la lírica contemporánea puertorriqueña, no sólo por la labor incansable de la creación , en su alta calidad significativa , si tambien , por el gran servicio que desde las cátedras ( Literatura Española, Hispanoamericana Puertorriqueña ), y la prensa ; dedica a la obra investigativa en torno a los autores puertorriqueños . Todo lo hace tras larga historia de sus éxitos, obras de creación y estudios que le han valido justo mérito que goza como poeta , ensayista e intellectual. Su insigne obra (poesía,teatro,ensayo,investigación, novela , etc) toda de gran altura poética, ha obtenidos eco no sólo entre la intelectualidad puertorriqueña , sino tambien fuera de sus fronteras. La crítica española, entre otras , le ha dedicado encomiásticas páginas a su meritísima labor literaria.'' Antes de desempeñarse como Catedrático de la UPR, entre 1927 -a 1936 Rosa Nieves se desempeñó como maestro de Escuela Superior en Humacao,Carolina,y Caguas.
Los Mensajes- pronunciados ante las Cámaras Legislativas por el entonces Gobernador Luis Muñoz Marín (recopilados y publicados desde 1949- 1964), representan valores indispensables en relación al concepto mismo de gobernar; pero más importante , son una ética del buen gobierno.
Una actitud más moderada y constructiva de parte de todos en la Universidad de Puerto Rico, tomando como base la realidad económica actual, es lo procedente. No debe olvidarse que Puerto Rico recibe muchos fondos federales para diversos programas, y que la Universidad y sus estudiantes son beneficiados con ayudas federales.
Finalmente, ante toda esta realidad de enorme crisis economica , ya no se puede pasar por alto la conducta de la alcaldesa del municipio de San Juan, quien se caracteriza por intervenir en asuntos y conflictos ''simpáticos;''- que le obsequian publicidad-ajenos a las funciones para las cuales fue electa, cuando el municipio de San Juan tambien es otro municipio con un gran deficit económico, pero tiene ella una gran nómina; y la alcaldesa participa y usa con frecuencia fondos públicos; en asuntos que en nada redundan en el mejor bien común del municipio, ni representan sus acciones una adecuada y prudente utilización de los fondos públicos del municipio.
Como diria entonces Francisco J. Amy,nombrado Intérprete Oficial de las Órdenes Generales del nuevo Gobierno norteamericano luego de su entrada a Puerto Rico despues de 1898; aquí manda el Commanding.
jueves, 23 de febrero de 2017
lunes, 13 de febrero de 2017
Justipreciar y Deslindar
Ya saltan a la vista muchas cosas; aquí en Puerto Rico y en EEUU. Respecto a EEUU; y su recien comenzada administración del Presidente Trump -aun faltando muchos puestos que cubrir-; vistos los partes de prensa y análisis en los medios; se percibe a la nueva administración como que trota ... lastimosamente...¿hacia un futuro incierto.? Actuaciones, manifestaciones y comportamientos del Presidente Trump son objeto de burla constantemente en los diferentes medios de difusión del mundo y a través de multiplicidad de caricaturas y comentarios en la internet. Inclusive ya se duda abiertamente de su sanidad mental ; apreciación que se ha conocido, pues se han aventurado a expresarlo en medios de amplia difusión ; y la observación hecha por funcionarios electos.Esto ya es más grave. Las caricaturas burlonas hacia la persona del Presidente Trump inundan todas las redes en internet. Marshalls, Kmart y Sears tampoco darán promoción a artículos marca Trump. El Jefe de Apple ha dicho que las mentiras en las redes matan las mentes. En México- país vecino inmediato de EEUU-y se conoce la historia de las tierras anexadas por EEUU-, se han producido protestas de miles de personas; - debe recordarse los muchos miles de ciudadanos mexicanos que residen legalmente en EEUU; peculiar circunstancia que dibuja otra situación delicada para los EEUU.En Londres -Gran Bretaña- se han llevado a cabo protestas con la participación de miles de personas oponiéndose a la visita de Tump a ese país. Alemania ha elegido un nuevo Presidente ; se destaca en la información publicada que ''el Presidente electo es anti Trump.El impulsivo Jefe de Estado de Corea del Norte hizo una prueba con un misil en claro desafío; el ministro de Japón, que para ese momento visitaba EEUU, y compartia con Trump-entre otras cosas, jugando Golf en la Florida- , interpretó el acto ''como un desafío'' y así lo dijo para los medios, el Presidente Trump, algo esquivo, dijo que lo evaluaria. Al regresar de la Florida Trump escribió un tuit en donde dijo- ''grandes multitudes me aclamaban''-; lo cierto es que algunos pocos lo aclamaron, y mchos más se manifestaban en su contra. Todavia sigue insistiendo Trump que medió fraude en las Elecciones de noviembre 2016; sin presentar prueba alguna para su alegación. Aduce que las millones de personas que no le dieron su voto a él , serían inmigrantes ilegales que votaron ilegalmente , (ya que él ganó sólo con la votación del Colegio electoral). La pompa y el bullicio en la presidencia Trump, frente la realidad de su forma errática de gobernar ; y su estilo airado y amenazante al tratar a otros y los asuntos- sobre todo en lo que atañe a inmigrantes-latinos y musulmanes-; ha trascendido ya de tal forma, que en tan poco tiempo, y sin ambages, se tilde al Presidente Trump como un mentiroso en los medios de comunicación. Situación muy penosa ésta, y en este siglo XXI; considerando que EEUU se precia de ser país de democracia, libertades y tolerancia; máximas de valores humanos que se proclaman por todos. No se puede apretar y lastimar a tantas personas a la vez; y tan de seguido. Las manifestaciones desdeñosas repetidas contra inmigrantes, además, podrian configurar crímenes de odio; ¡cuidado! Resulta un imperativo enfocarse en la realidad, versus lo supuesto; en este ambiente de tanta confusión.; pero a veces ocurren eventos de gran significación positiva.
En la serie de baseball del Caribe- que ganó PR - - entre otros , se distinguió Rusney Castillo en el equipo de PR; él es un jugador cubano, quien ha jugado con los Medias Rojas de Boston; en determinado momento de la serie se enfrentaron PR y Cuba; y Rusney Castillo se abstuvo de jugar, nadie lo cuestionó por ello; terminada la serie,luego salió a relucir sus razones>Preguntado; contestó Rusney Castillo-:''contra los suyos Ud no juega, a Cuba siempre la voy a apoyar, ese es mi país; a Puerto Rico ; siempre regresaré cuando me necesiten''; una muestra de dignidad, respeto y honor.
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Aquí en Puerto Rico, continuamos con la crisis economica y sin precisarse aun los recortes, adicionales que se impondrán, según mandatado por la Junta de Control Fiscal. Hemos explicado antes que el Gobierno de Puerto Rico se compone de tres Ramas de Gobierno: El Ejecutivo(Gobernador y sus agencias); La Legislatura-que se compone de dos cuerpos-Cámara Y Senado ( los Senadores ahora son 30; y en la Cámara 51 representantes ahora; en total 81 legisladores ahora , más el personal de apoyo de la Legislatura-. El Poder Judicial- se compone del Tribunal Supremo; Tribunal de Apelaciones, Tribunal de Primera Instancia, que se compone de Jueces Superiores y Jueces Municipales, más todos sus empleados que sirven de apoyo en toda la rama judicial; los jueces tienen fijados sus sueldos por ley.Todos los empleados de lo que se considera como el gobierno de PR; que consiste de la Legislatura y sus empleados; los Jueces y todo el personal; Jefes de Agencias y empleados de agencias,- municipios y Alcaldes y empleados de municipios; y corporaciones públicas se pagan con fondos públicos; ¡ una nómina inmensa!; Y paralelamente muchos servicios a prestar a la ciudadanía.; ¡y con una deuda inmensa ! Recien nos enteramos que en la Corporación Pública de la AEE-que está quebrada- los miembros de la Junta actual gastan $955 mil al año. -Ante la crisis económica y la valoración que a diario se hace de todos los gastos del gobierno; se insiste en cooperación y prudencia en la utilización de fondos públicos. Ha trascendido en estos dias otros excesos que causan malestar y que deberian frenarse; si no, nunca saldremos de la crisis. En la Legislatura de PR-especificamente en el Senado, se han contratado ex políticos reconocidos del PNP , que no se percibe la necesidad y el fin público de su contratación: (Rolando Crespo-puesto Consultor Adm.del Senado>$3,500.mens); Kenneth McClintock, fue presidente del Senado-ahora Consultor Senatorial>$10,000mens); Anabelle Guillén-fungió como ayudante de la ex primera dama Maga Nevares, ahora con $10,000mens); Rafael Rodriguez Aguayo, ex asesor de Organización y Política Pública en la época de la gobernación del Dr. Pedro Roselló Gonzalez-ahora sueldo>$3,5000.mens,) Jorge L.Ramos, ex Legislador por el PNP-$5,000 mens), Ex Alcaldes PNP> Anibal Vega Borges(Toa Baja), Jorge Santini SJ; ex legisladoras María Pagán; y Elizabeth Casado; ex legislador Roger Iglesias; ex legislador Edwin Mundo; ex legisladora Albita Rivera.
Es bueno mencionar que la Asamblea Legislativa cuenta con una OFICINA DE SERVICIOS LEGISLATIVOS; ubicada en el antiguo Edificio de Medicina Tropical,2o piso- al lado del Capitolio. Dicha Oficina fue creada desde el año 1954; la Oficina siempre ha tenido un personal muy capacitado; representa la primera fuente de información para la Asamblea Legislativa y el pueblo de Puerto Rico en lo que atañe a procesos legislativos; se asemeja en sus funciones a la Oficina De Servicios Legislativos que existe en el Congreso de EEUU. Muchas personas, inclusive del público pueden servirse de ellos para información. Su organigrama refleja , entre otros; que sirve de apoyo a todos los legisladores y empleados de la rama legislativa en todos los procesos legislativos9 dan apoyo en los trámites ante las Comisiones); colaboran en la redacción y preparación de proyectos de ley; tiene una división de análisis fiscal altamente técnica , pues se analizan las políticas públicas de la administración antes y durante y despues de su implantación , se analiza el presupuesto aprobado , los ingresos y gastos ; considera y resuelve consultas legales; redactan antepropyectos de ley, resoluciones, revisan borradores,de medidas legislativas ; traducen al inglés todas las leyes aprobadasy firmadas por el Gobernador; mantienen comunicación constante con otras agencias y dependencias del gobierno de P.R y de los EEUU para estar al dia y poder hacer recomendaciones a la asamblea legislativa en caso surja una situación que amerite intervención legislativa. Entre sus empleados cuenta con abogados y economistas.Tiene un Director; Un Sub director de Auditoria Interna; Ayudantes Especiales, una División de Estadísticas Económicas, que incluye fondos federales; la Biblioteca de la Asamblea Legislativa está adscrita a esta Oficina; tambien aquí se preservan todos los documentos de la Asamblea Legislativa. Si bien la Asamblea Legislativa goza de autonomia para sus funciones y gastos, es en relación a la función necesaria de su labor; en ningun lugar de la Constitución surge autorización para tomarse excesos en las contrataciones- es lógico que así sea-; tratándose de fondos públicos. Ante la dificil situación económica que tiene Puerto Rico; y los sacrificios que se anuncian se impondrán, y que tendremos que sufrir todos; lo correcto es evaluar los gastos en contrataciones muy rigurosamente. Si examinamos las normas generales de interpretación de lo que constitye un fin público en una determinada situación, podria considerarse incorrecta esta acción del Senado de contratar estos asesores-empleados adicionales- considerando la situación prevaleciente de gran precariedad económica- ; y cuando el Senado tiene a su disposición todos los recursos necesarios a través de la Oficina de Servicios Legislativos. En general, fin público, o de interés público, se entiende como la utilización de los fondos públicos en interés y beneficio de toda la sociedad; y no lo vemos aquí.
En la serie de baseball del Caribe- que ganó PR - - entre otros , se distinguió Rusney Castillo en el equipo de PR; él es un jugador cubano, quien ha jugado con los Medias Rojas de Boston; en determinado momento de la serie se enfrentaron PR y Cuba; y Rusney Castillo se abstuvo de jugar, nadie lo cuestionó por ello; terminada la serie,luego salió a relucir sus razones>Preguntado; contestó Rusney Castillo-:''contra los suyos Ud no juega, a Cuba siempre la voy a apoyar, ese es mi país; a Puerto Rico ; siempre regresaré cuando me necesiten''; una muestra de dignidad, respeto y honor.
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Aquí en Puerto Rico, continuamos con la crisis economica y sin precisarse aun los recortes, adicionales que se impondrán, según mandatado por la Junta de Control Fiscal. Hemos explicado antes que el Gobierno de Puerto Rico se compone de tres Ramas de Gobierno: El Ejecutivo(Gobernador y sus agencias); La Legislatura-que se compone de dos cuerpos-Cámara Y Senado ( los Senadores ahora son 30; y en la Cámara 51 representantes ahora; en total 81 legisladores ahora , más el personal de apoyo de la Legislatura-. El Poder Judicial- se compone del Tribunal Supremo; Tribunal de Apelaciones, Tribunal de Primera Instancia, que se compone de Jueces Superiores y Jueces Municipales, más todos sus empleados que sirven de apoyo en toda la rama judicial; los jueces tienen fijados sus sueldos por ley.Todos los empleados de lo que se considera como el gobierno de PR; que consiste de la Legislatura y sus empleados; los Jueces y todo el personal; Jefes de Agencias y empleados de agencias,- municipios y Alcaldes y empleados de municipios; y corporaciones públicas se pagan con fondos públicos; ¡ una nómina inmensa!; Y paralelamente muchos servicios a prestar a la ciudadanía.; ¡y con una deuda inmensa ! Recien nos enteramos que en la Corporación Pública de la AEE-que está quebrada- los miembros de la Junta actual gastan $955 mil al año. -Ante la crisis económica y la valoración que a diario se hace de todos los gastos del gobierno; se insiste en cooperación y prudencia en la utilización de fondos públicos. Ha trascendido en estos dias otros excesos que causan malestar y que deberian frenarse; si no, nunca saldremos de la crisis. En la Legislatura de PR-especificamente en el Senado, se han contratado ex políticos reconocidos del PNP , que no se percibe la necesidad y el fin público de su contratación: (Rolando Crespo-puesto Consultor Adm.del Senado>$3,500.mens); Kenneth McClintock, fue presidente del Senado-ahora Consultor Senatorial>$10,000mens); Anabelle Guillén-fungió como ayudante de la ex primera dama Maga Nevares, ahora con $10,000mens); Rafael Rodriguez Aguayo, ex asesor de Organización y Política Pública en la época de la gobernación del Dr. Pedro Roselló Gonzalez-ahora sueldo>$3,5000.mens,) Jorge L.Ramos, ex Legislador por el PNP-$5,000 mens), Ex Alcaldes PNP> Anibal Vega Borges(Toa Baja), Jorge Santini SJ; ex legisladoras María Pagán; y Elizabeth Casado; ex legislador Roger Iglesias; ex legislador Edwin Mundo; ex legisladora Albita Rivera.
Es bueno mencionar que la Asamblea Legislativa cuenta con una OFICINA DE SERVICIOS LEGISLATIVOS; ubicada en el antiguo Edificio de Medicina Tropical,2o piso- al lado del Capitolio. Dicha Oficina fue creada desde el año 1954; la Oficina siempre ha tenido un personal muy capacitado; representa la primera fuente de información para la Asamblea Legislativa y el pueblo de Puerto Rico en lo que atañe a procesos legislativos; se asemeja en sus funciones a la Oficina De Servicios Legislativos que existe en el Congreso de EEUU. Muchas personas, inclusive del público pueden servirse de ellos para información. Su organigrama refleja , entre otros; que sirve de apoyo a todos los legisladores y empleados de la rama legislativa en todos los procesos legislativos9 dan apoyo en los trámites ante las Comisiones); colaboran en la redacción y preparación de proyectos de ley; tiene una división de análisis fiscal altamente técnica , pues se analizan las políticas públicas de la administración antes y durante y despues de su implantación , se analiza el presupuesto aprobado , los ingresos y gastos ; considera y resuelve consultas legales; redactan antepropyectos de ley, resoluciones, revisan borradores,de medidas legislativas ; traducen al inglés todas las leyes aprobadasy firmadas por el Gobernador; mantienen comunicación constante con otras agencias y dependencias del gobierno de P.R y de los EEUU para estar al dia y poder hacer recomendaciones a la asamblea legislativa en caso surja una situación que amerite intervención legislativa. Entre sus empleados cuenta con abogados y economistas.Tiene un Director; Un Sub director de Auditoria Interna; Ayudantes Especiales, una División de Estadísticas Económicas, que incluye fondos federales; la Biblioteca de la Asamblea Legislativa está adscrita a esta Oficina; tambien aquí se preservan todos los documentos de la Asamblea Legislativa. Si bien la Asamblea Legislativa goza de autonomia para sus funciones y gastos, es en relación a la función necesaria de su labor; en ningun lugar de la Constitución surge autorización para tomarse excesos en las contrataciones- es lógico que así sea-; tratándose de fondos públicos. Ante la dificil situación económica que tiene Puerto Rico; y los sacrificios que se anuncian se impondrán, y que tendremos que sufrir todos; lo correcto es evaluar los gastos en contrataciones muy rigurosamente. Si examinamos las normas generales de interpretación de lo que constitye un fin público en una determinada situación, podria considerarse incorrecta esta acción del Senado de contratar estos asesores-empleados adicionales- considerando la situación prevaleciente de gran precariedad económica- ; y cuando el Senado tiene a su disposición todos los recursos necesarios a través de la Oficina de Servicios Legislativos. En general, fin público, o de interés público, se entiende como la utilización de los fondos públicos en interés y beneficio de toda la sociedad; y no lo vemos aquí.
miércoles, 8 de febrero de 2017
...you never know...
Las revelaciones y noticias que se han hecho el dia de ayer y hoy; ayudan a comprender las nuevas versiones de gobernar y de ejercer el poder, a través de ejercicios del poder-y manifestaciones verbalizadas, y acciones que les facilita el cargo que ostentan a los funcionarios; aquí en Puerto Rico y en los EEUU-; país, este último, al que debemos estar muy atentos ; por la estrechísima relación que nos une. En EEUU, las continuas expresiones e intervenciones del Presidente Trump con todo lo que no le satisfaga, o no le guste, o por interpretar que es contrario a su manera particular de gobernar y de ver la realidad, como si EEUU fuera una organización social primitiva sujeta solamente a su autoridad . Aquí en Puerto Rico, continuamos con nuestra realidad de la crisis económica, los intercambios y comunicaciones entre la Junta de Control Fiscal y el gobierno. Se ha suscitado en determinados líderes del gobierno un resentimiento y cuestionamiento manifestado ya publicamente, por parte de ciertos líderes de la administración actual; en los cuales expresan reparos a las directrices de la Junta de Supervisión y Control Fiscal.Se pone en duda el poder de la Junta para efectuar un alcance de supervisión en todo el gobierno de Puerto Rico; que pereciben ellos la Junta no tiene. Se cuestiona la supervisión y posible intervención de la Junta en areas -que algunos consideran sagradas, como podria ser la Legislatura. Pensar así representa no haber internalizado la razón de ser de la creación y designación de la Junta; e ignorar el historial de eventos sobre excesos en el uso y manejo de fondos públicos; que es lo que precisamente motivó la instauración y asignación de una Junta a Puerto Rico; igual que antes ocurrió con otros lugares y ciudades de EEUU. En esto de tener el poder la Junta, para supervisar e intervenir en todo el gobierno de Puerto Rico- cosa que así es;- independientemente que primero la Junta haya escogido a la Rama Ejecutiva como su primera area de acción-. Lo lógico y apropiado es que tengan facultades de supervisar y extender su poder a través de todo el gobierno de PR-cónsono con la Ley que creó la Junta y la inspiró- ; pues las acciones de algún sector o rama del gobierno, podrian afectar o cancelar las economías y logros en otras ramas o sectores del gobierno. Por esa razón, el marcó de la acción de la Junta es abarcadora e integral.
En EEUU ya han surgido manifestaciones sobre la posible división y crisis que pudiera crearse en el Senado; dominado como mayoria, por los republicanos; del mismo partido del Presidente Trump, quien designa a las personas a ser confirmados por esa rama del gobierno. El dia de ayer se confirmó a la Secretaria de Educación , Sra.Betsy De Vos; su confirmación se logró por un solo voto( dos Senadores republicanos no votaron por ella). El voto decisivo fue ejercido por el Vice Presidente de la nación norteamericana- Mike Pence-, quien compareció al hemiciclo a ejercer su voto-algo así como lo que ocurrió en uno de los episodios de The House of Cards(¿lo recuerdan aquellos que hayan visto la serie en Netflix?). En el dia hoy está ante la consideración del Senado la confirmación del Attorney General-Jefferson Sessions, Senador por Alabama-; se espera que sea confirmado por el voto de la mayoria solamente; a pesar que ha sido la costumbre que cuando se trata de un compañero del mismo cuerpo, se superan diferencias partidistas y unos y otros se adhieren a apoyar la confirmación del designado. Los democratas se oponen muy firmemente a este nombramiento y muchas han sido las voces contra este nombramiento. El dia de ayer, se produjo un feo incidente en el Senado cuando no se dejó hablar a la Senadora democrata por Massachusetts Elizabeth Warren , quien intentó hablar en el salón en oposición a la confirmación de Sessions, cuestionando el carácter del designado y para exponer sus fundamentos para la oposición. Se reseñó el incidente como un tapa boca.. Se percibe a Sessions como un radical en contra de inmigrantes, que ha hecho comentarios públicos ofensivos y denigrantes contra ellos. Sostiene la Senadora Warren que un tipo de persona como esta-: ''no tiene sitio en nuestro sistema de justicia (have no place in our judicial system''). La desafección y vocabulario denigrante que utiliza el Senador Sessions contra los inmigrantes , queda claramente consignado en un manual escrito por el mismo Sessions en enero de 2015-se denomina Immigration Handbook For New Republican Mayority, manual que supongo es una especie de inspiración y guia biblica, que lee y utiliza el Presidente Trump para emitir e insistir en las medidas contra inmigrantes.El manual se divide el ocho partes, y tiene 23 pags, Parte I-Introducción; Parte II-Armistia Ejecutiva (Executive Amnesty); Parte 111-El Colapso de la Ejecución (Collapse Enforcement);Parte IV-Inmigración y Economia (Immigration and Economy); Parte V- Inmigración y El Estado Benefactor (Immigration And The Welfare State); Parte VI-Encuestas de Investigación Y Mensajes ( Immigration Polls And Messaging); Parte V1-Silicon Valley y la raiz del engaño( The Silicon Valley Stem Hoax); Parte VIII-Conclsión). Como es sabido; Silicon Valley ubica en la parte Sur de San Francisco, California; cuyo lugar representa un rico nicho de sabiduria tecnológica logrado por los esfuerzos de muchos seres humanos del mundo entero. Allí estan instaladas muchísimas empresas de tecnología;y empresas innovadores que han causado una revolución- en el mundo entero- en la forma y manera que hoy nos comunicamos a través de las redes. La magia y resultados logrados en Silicon Valley se debe a que en el mundo entero se buscan- y traen a Silicon Valley- los mejores cerebros-para suplir la necesidad específica que surja en determinada area, de determinado proyecto o empresas; por ello las empresas que alli ubican manifiestan su eficiencia en el mundo entero ; y ningún otro país podria imitar, ni replicar lo que se considera el milagro e iniciativas tecnológicas compartidas que constantemente alli se generan, en ese espacio. Se destaca que por la diversidad de profesionales de distintos países del mundo que alli trabajan , toda el area empresarial se enriquece con los conocimientos, las experiencias e iniciativas de gente muy diversa, que provienen de diferentes medios , sociedades con diferentes experiencias ; lo cual aumenta significativamente la labor cualitativa empresarial.
Al presidente Trump no le ha bastado dirigir sus mandatos a inmigrantes-; muy revelador han sido sus intervenciones desde su poder presidencial- con empresas y comercios en EEUU .
Trump ha criticado empresas de venta de automóviles; Trump instó a consumidores a comprar productos de LLBean; un miembro de la familia Bean fue acusado de hacer contribuciones excesivas al Comité de la campaña de Trump , cuando aspiraba a la presidencia. Trump ha sido acusado publicamente de utilizar y sacar ventaja de su puesto para beneficiar los negocios de sus hijos y de su familia. Muy recientemente se quejó publicamente de las empresas Nordstrom-comercios de venta de ropa y otros artíclos-porque le cancelaron el contrato a la hija de Trump -que vendía sus articulos alli-;la razón que se dio fue que no se compraban sus articulos porque los consumidores decretaron un boicot a todos los articulos o negocios relacionados con Trump. Se ha indicado que la decisión tomada por Nordstrom es una decisión commercial - como las que Trump ha estado acostumbrados a tomar en sus empresas. El Sr. Norm Nielsen - fundador de la Organización Citizen for Responsibility and Ethics, en Washington; se ha insertado en las controversias comerciales. Está instando a que se demande al Presidente Trump por prácticas impropias comerciales al amparo del Unfair Company Law, que prohibe cualquier acción injusta en los negocios-según se establece en dicha ley.
Así las cosas , considerando el conjunto del plan de gobierno de Trump y su administración, los estilos de gobernanza llevados a cabo hasta este momento, en unión a los varios desafortunados incidentes para la imagen de EEUU; se analiza que es difícil visualizar en qué forma sus decretos y propuestas conseguirían el esplendor y riquezas que proclama Trump traerá a EEUU; tomando en cuenta que cuando el Presidente Barack Obama cesó en su mandato la economía en EEUU estaba muy mejorada; los índices de desempleo praticamente en cero; EEUU con un reconocimiento mundial como primera potencia; en general,con relaciones diplomáticas armoniosas; y la gente en EEUU viviendo en relativa paz y tolerancia.
Epílogo: La relación de amistad y cercanía del Presidente Trump con el Jefe de Estado ruso, Vladimir Putin, suscita críticas, sospechas e inquietud en EEUU; ahora podria generar otro tipo de controversia, y posibles reclamos públicos por parte de los grupos defensores de los derechos de la mujer. El Jefe de Estado ruso ha promovido y logrado que en Rusia se despenalice la violencia domésica contra la mujer; siempre que la persona victimaria no sea reincidente. Se castigará la acción como ''una infracción administrativa'',con sanciones de multa -supongo a beneficio del Estado-y trabajo comunitario- a beneficio del Estado tambien, supongo. Y sólo será penalizada la acción en caso que la víctima presente lesiones visibles, o sea golpeada más de una vez al año. En síntesis, los que apoyan la medida en Rusia argumentan la conveniencia de que el Estado intervenga lo menos posible en la vida familiar y que se respete el derecho de los padres a reprender a sus hijos.Según estudios, el problema de la Violencia contra la mujer en Rusia se considera endémico-cada año, cientos de mujeres mueren en Rusia a manos de sus esposos o familiares-reporte publicado por las Naciones Unidas en 2010. En Rusia se comete un femenicidio cada 40 minutos. Mientras; el efecto Trump suscita otras decisiones; Kany West , esposo de Kim Karashiam, ha borrado de su cuenta los tuits en apoyo de Donald Trump. Muy recurrente y generalizado la desaprobación de las acciones del Presidente Trump, y ésto en los inicios de su mandato.
En EEUU ya han surgido manifestaciones sobre la posible división y crisis que pudiera crearse en el Senado; dominado como mayoria, por los republicanos; del mismo partido del Presidente Trump, quien designa a las personas a ser confirmados por esa rama del gobierno. El dia de ayer se confirmó a la Secretaria de Educación , Sra.Betsy De Vos; su confirmación se logró por un solo voto( dos Senadores republicanos no votaron por ella). El voto decisivo fue ejercido por el Vice Presidente de la nación norteamericana- Mike Pence-, quien compareció al hemiciclo a ejercer su voto-algo así como lo que ocurrió en uno de los episodios de The House of Cards(¿lo recuerdan aquellos que hayan visto la serie en Netflix?). En el dia hoy está ante la consideración del Senado la confirmación del Attorney General-Jefferson Sessions, Senador por Alabama-; se espera que sea confirmado por el voto de la mayoria solamente; a pesar que ha sido la costumbre que cuando se trata de un compañero del mismo cuerpo, se superan diferencias partidistas y unos y otros se adhieren a apoyar la confirmación del designado. Los democratas se oponen muy firmemente a este nombramiento y muchas han sido las voces contra este nombramiento. El dia de ayer, se produjo un feo incidente en el Senado cuando no se dejó hablar a la Senadora democrata por Massachusetts Elizabeth Warren , quien intentó hablar en el salón en oposición a la confirmación de Sessions, cuestionando el carácter del designado y para exponer sus fundamentos para la oposición. Se reseñó el incidente como un tapa boca.. Se percibe a Sessions como un radical en contra de inmigrantes, que ha hecho comentarios públicos ofensivos y denigrantes contra ellos. Sostiene la Senadora Warren que un tipo de persona como esta-: ''no tiene sitio en nuestro sistema de justicia (have no place in our judicial system''). La desafección y vocabulario denigrante que utiliza el Senador Sessions contra los inmigrantes , queda claramente consignado en un manual escrito por el mismo Sessions en enero de 2015-se denomina Immigration Handbook For New Republican Mayority, manual que supongo es una especie de inspiración y guia biblica, que lee y utiliza el Presidente Trump para emitir e insistir en las medidas contra inmigrantes.El manual se divide el ocho partes, y tiene 23 pags, Parte I-Introducción; Parte II-Armistia Ejecutiva (Executive Amnesty); Parte 111-El Colapso de la Ejecución (Collapse Enforcement);Parte IV-Inmigración y Economia (Immigration and Economy); Parte V- Inmigración y El Estado Benefactor (Immigration And The Welfare State); Parte VI-Encuestas de Investigación Y Mensajes ( Immigration Polls And Messaging); Parte V1-Silicon Valley y la raiz del engaño( The Silicon Valley Stem Hoax); Parte VIII-Conclsión). Como es sabido; Silicon Valley ubica en la parte Sur de San Francisco, California; cuyo lugar representa un rico nicho de sabiduria tecnológica logrado por los esfuerzos de muchos seres humanos del mundo entero. Allí estan instaladas muchísimas empresas de tecnología;y empresas innovadores que han causado una revolución- en el mundo entero- en la forma y manera que hoy nos comunicamos a través de las redes. La magia y resultados logrados en Silicon Valley se debe a que en el mundo entero se buscan- y traen a Silicon Valley- los mejores cerebros-para suplir la necesidad específica que surja en determinada area, de determinado proyecto o empresas; por ello las empresas que alli ubican manifiestan su eficiencia en el mundo entero ; y ningún otro país podria imitar, ni replicar lo que se considera el milagro e iniciativas tecnológicas compartidas que constantemente alli se generan, en ese espacio. Se destaca que por la diversidad de profesionales de distintos países del mundo que alli trabajan , toda el area empresarial se enriquece con los conocimientos, las experiencias e iniciativas de gente muy diversa, que provienen de diferentes medios , sociedades con diferentes experiencias ; lo cual aumenta significativamente la labor cualitativa empresarial.
Al presidente Trump no le ha bastado dirigir sus mandatos a inmigrantes-; muy revelador han sido sus intervenciones desde su poder presidencial- con empresas y comercios en EEUU .
Trump ha criticado empresas de venta de automóviles; Trump instó a consumidores a comprar productos de LLBean; un miembro de la familia Bean fue acusado de hacer contribuciones excesivas al Comité de la campaña de Trump , cuando aspiraba a la presidencia. Trump ha sido acusado publicamente de utilizar y sacar ventaja de su puesto para beneficiar los negocios de sus hijos y de su familia. Muy recientemente se quejó publicamente de las empresas Nordstrom-comercios de venta de ropa y otros artíclos-porque le cancelaron el contrato a la hija de Trump -que vendía sus articulos alli-;la razón que se dio fue que no se compraban sus articulos porque los consumidores decretaron un boicot a todos los articulos o negocios relacionados con Trump. Se ha indicado que la decisión tomada por Nordstrom es una decisión commercial - como las que Trump ha estado acostumbrados a tomar en sus empresas. El Sr. Norm Nielsen - fundador de la Organización Citizen for Responsibility and Ethics, en Washington; se ha insertado en las controversias comerciales. Está instando a que se demande al Presidente Trump por prácticas impropias comerciales al amparo del Unfair Company Law, que prohibe cualquier acción injusta en los negocios-según se establece en dicha ley.
Así las cosas , considerando el conjunto del plan de gobierno de Trump y su administración, los estilos de gobernanza llevados a cabo hasta este momento, en unión a los varios desafortunados incidentes para la imagen de EEUU; se analiza que es difícil visualizar en qué forma sus decretos y propuestas conseguirían el esplendor y riquezas que proclama Trump traerá a EEUU; tomando en cuenta que cuando el Presidente Barack Obama cesó en su mandato la economía en EEUU estaba muy mejorada; los índices de desempleo praticamente en cero; EEUU con un reconocimiento mundial como primera potencia; en general,con relaciones diplomáticas armoniosas; y la gente en EEUU viviendo en relativa paz y tolerancia.
Epílogo: La relación de amistad y cercanía del Presidente Trump con el Jefe de Estado ruso, Vladimir Putin, suscita críticas, sospechas e inquietud en EEUU; ahora podria generar otro tipo de controversia, y posibles reclamos públicos por parte de los grupos defensores de los derechos de la mujer. El Jefe de Estado ruso ha promovido y logrado que en Rusia se despenalice la violencia domésica contra la mujer; siempre que la persona victimaria no sea reincidente. Se castigará la acción como ''una infracción administrativa'',con sanciones de multa -supongo a beneficio del Estado-y trabajo comunitario- a beneficio del Estado tambien, supongo. Y sólo será penalizada la acción en caso que la víctima presente lesiones visibles, o sea golpeada más de una vez al año. En síntesis, los que apoyan la medida en Rusia argumentan la conveniencia de que el Estado intervenga lo menos posible en la vida familiar y que se respete el derecho de los padres a reprender a sus hijos.Según estudios, el problema de la Violencia contra la mujer en Rusia se considera endémico-cada año, cientos de mujeres mueren en Rusia a manos de sus esposos o familiares-reporte publicado por las Naciones Unidas en 2010. En Rusia se comete un femenicidio cada 40 minutos. Mientras; el efecto Trump suscita otras decisiones; Kany West , esposo de Kim Karashiam, ha borrado de su cuenta los tuits en apoyo de Donald Trump. Muy recurrente y generalizado la desaprobación de las acciones del Presidente Trump, y ésto en los inicios de su mandato.
jueves, 2 de febrero de 2017
La realidad elusiva
Puerto Rico, tamaño de 100 x35 ; más la Islita de Culebra y de Vieques; y algunos pequeños cayos; con más de 100 agencias gubernamentales; Corporaciones Públicas y Autoridades quebradas con una Constitución, que cuando se adoptó como cuerpo guia fundamental, lo fue en una época que estabamos a tabla rasa; dicho documento constitucional sólo menciona a 8 agencias como indispensables, a esta fecha se han multiplicado más que los panes en la Biblia.
Y tenemos 78 municipios que se rigen por una ley municipal denominada Ley de Municipios Autónomos- cuya ley, en la realidad, crea un gobierno paralelo al gobierno central, pues la ley les da numerosos poderes municipales; tienen una llamada legislatura municipal; gran cantidad de empleados TODO PAGADO CON FONDOS PUBLICOS. Sin embargo, es un hecho irrefutable que muchísimos de los municipios no son autosuficientes economicamente; ni nunca lo serán; algunos estan literalmente quebrados por malos manejos de sus Alcaldes; y varios Alcaldes intervenidos por prácticas ilegales; el problema es que se intervene con ellos after the fact- o sea, despues de consumado el hecho, ocurre igual con otros funcionarios públicos respecto al abuso mal utilización de fondos públicos Por ello se mal utilizan y pierden muchísimos fondos publicos; y se llevan a cabo transacciones, con impacto en las finanzas públicas que terminan acumulando una deuda que excede el límite autorizado por nuestra Constitución.Una deuda que forzó la intervención del Congreso en especie de supervisión sobre nuestras finanzas, para sanear y establecer controles; unos controles que por años los respetamos sin intervención ; ya se estableció es impagable nuestra deuda. Mientras tanto, hay que seguir prestando servicios esenciales a la población, mejorar la infraestructura muy deteriorada; y cubrir las pensiones de una población que cada dia envejece más; con el agravante que se reduce la población, y el hecho que hay menos personas que aportan al erario público y al fondo de pensiones tal cual concebida, a esta fecha, en muchas dependencias del Poder Ejecutivo, corporaciones públicas y otras dependencias que dependen ''del gran sacó '' de los fondos públicos; que ya no mas es un gran sacó, si acaso un sacó vacío
Significativamente, aunque la deuda que tiene PR se paga con fondos públicos; se debe tomar como estimada; porque no se ha Auditado. Evidentemente- considerando las circunstancias actuales- lo procedente siempre es llevar a cabo una Auditoria Forense.
Significativamente tambien, Puerto Rico tiene en su ordenamiento juridico; leyes e instituciones para garantizar una sana administración pública, y buen manejo de todas nuestras finanzas, pues tenemos instituciones que proveen con normas y supervisión del comportamiento etico gubernamental en las tres ramas del gobierno. Tambien se provee para el encausamiento y procesamiento de ellos.
Retomando el tema de los municipios, veamos sus poblaciones, en general a esta fecha, para una mayor comprensión Culebra-1,868 habitantes, Vieques 9,351;de Utuado Y Villalba no se obtuvieron los números.
Hay 15 municipios con menos 20,000 habitantes; hay 31 municipios con habitantes de 20,000 a 40,000; hay 17 municipios con habitantes de 40,001 a 60,000; hay 2 municipios de más de 60,000 a 90,000; hay 7 municipios de más de 90,000 a 200,000; hay 2 municipios con más de 200,000habitantes.
Bayamón-224,000; y San Juan 442,000 > a San Juan pertenece el residencial público Llorens Torres, casi un pueblo, por la gran cantidad de personas que alli viven. (Por cierto; no comprendo la extención territorial de San Juan , cuyo municipio , en realidad debe llegar hasta donde culmina la McLeary; sin incluir el conocido Ultimo Trolley; todo ese sector de costa, e incluyendo al otro lado, el residencial, y la Baldorioty de Castro hasta la entrada del Tunel Minillas; deberian ser parte del municipio de Carolina-; un municipio y Alcalde que da cátedra en el manejo y atención de todos sus asuntos y población; y que ha desarrollado programas innovadores y de servicios-; quizás así estaria mejor servida toda esa zona, mucha de ella turística. Nuestra Constitución no impide modificar límites territoriales de municipios .
Nuestra Constitución dispone que para eliminar o suprimir municipios se deberá llevar a cabo un procedimiento de referendm (Art VII,Secs 1y 2 Const ELA). La idea no es eliminar ni suprimir municipios,sino compartir los municipios entre si muchas de sus competencias y sevicios con los más grandes y eficientes- que los hay-; y que el personal municipal de esos más pequeños, y en quiebra se reduzca al mínimo para prestar sevicios indispensables para la población; y establecer mayores controles en sus gastos, en lo del sueldo de sus Alcaldes; y eliminar el nepotismo que existe en algunos.¿si no son autosuficiente economicamente; cómo es posible que se autorice y permita ciertos excesos.? ( ejemplos recientes de corrupción municipal>Toa Baja - su Alcalde Vega Borges-su incumbencia 12 años- quebró las finanzas del municipio, pero concedió muchísimos contratos a ex funcionarios, dejó de pagar sueldos a sus empleados y dejó de pagar partidas como de Retiro y Seguro Social, entre otras. Gurabo-alcalde imputado de soborno y extorsión ); y en la fraseología de la calle ...Maricao, un pueblo de la alta montaña, está por la libre...(Maricao tiene 6,282 habitantes).
Controles de los que disponemos:(1) Nuestra Constitución , adoptada en el año 1952 dispone que las asignaciones hechas en un año económico no podrán exceder los recursos totales calculados para dicho año económico, en otras palabras,los ingresos tienen que ser iguales a los gastos, no se debe permitir que el gobierno gaste más de los ingresos que genera.Art VI sec7 Const ELA.
Nuestra Constitución tambien limita la duda pública, al exigir que el pago anual de principal e intereses(conocido como el servicio de la deuda) no exceda el 15% del promedio de ingresos anuales de los últimos dos años. . Y la Constitución además garantiza el pago de la deuda pública ,al disponer que la deuda tendrá prioridad al momento de distribuir los ingresos para el pago de las deudas; esta es una de las razones del por qué nuestros bonos siempre fueron tan atractivos.
(2) En nuestra Constitución se crea La Oficina del Contralor Art 111Sec 22, con amplias facultades de investigación en todo el Gobierno de Puerto Rico,para auditar, incluyendo municipios. En dicha Oficina, además, se registrarán todos los contratos que se otorguen en el gobierno y las enmiendas que subsiguientemente se lleven a cabo en ellos.
(3)En 1985 , mediante la ley correspondiente se creó la Ley de Etica Gubernamental , ( Ley núm 12 julio 24 de 1985, según enmendada, Tit.3 LPRA sec.1801y siguientes); aplica a servidores públicos y ex servidores, según lo dispone la ley ; quienes deberán rendir informes financieros; según lo especifica la ley; y cumplir con criterios éticos. En su capítulo 111 contiene un Código de Etica aplicable a los servidores públicos ; los jueces tambien rinden informes financieros, los informes todos se radican en la Oficina de Etica para que se pase juicio sobre ellos rigurosamente; la ley dispone que la Rama Judicial y la Rama Legislativa deberán adoptar Códigos de Etica cónsonos con la Ley de Etica Gubernmental; que aplica mayormente al Poder Ejecutivo.
(4) En 1988 se crea la Oficina del Panel Especial Independiente (FEI)-;(Ley de 23 febrero de 1988 , según enmendada, Tít 3 LPRASecs.99g y siguientes). Originalmente se crea para atender, investigar y ordenar procesar a través de un Fiscal Especial Independiente del Departamento de Justicia-a funcionarios gubernamentales- ; que como resultado de una investigación se concluyera que habian cometido delito grave o menos grave en la función pública y el erario público.Posterirmente se enmendó la ley para incluir cualquier tipo de delito (grave o menos grave); lo cual incluye hasta casos de Violencia Doméstica. Y como se trata de un procedimiento de varias investigaciones- que comienzan en el Departamento de Justicia -que es quien refiere el caso ya investigado al FEI; con una investigación que contiene recomendaciones al Panel-; en realidad se convierte en un procedimiento de privilegio; por todas las etapas previas que tiene en numerosos delitos , que cualquier otro ciudadano tendría que afrontar de inmediato.
Ante esa realidad, dicha Oficina del FEI en mi opinión, no debe más existir; y utilzarse sus recursos para una Oficina de Auditores Forenses- que posea destrezas especiales, para dar apoyo a otras dependencias todo el año, como especie de monitor- que investigue con agilidad y frecuencia-; cuentas y manejos de fondos públicos en todo el gobierno, para prevenir y desalentar corrupción y fraudes; adoptar mecanismos que variarán, y se reajustarán con el tiempo, porque la conducta delictiva se modifica según las circnstancias; Y en caso de ser necesario un Fiscal Independiente; se debe optar porque se nombre uno , ecogido cuando sea necesario, según se designa en la jurisdicción norteamericana.
(5)Y tenemos aquí en PR un Departamento de Hacienda con amplias facultades; y una Oficina de Gerencia y Presupuesto.
Decipitur Qui Scit Se Decipi-No adquiere status de engañado aquel que sabia que lo estaban engañando.
Y tenemos 78 municipios que se rigen por una ley municipal denominada Ley de Municipios Autónomos- cuya ley, en la realidad, crea un gobierno paralelo al gobierno central, pues la ley les da numerosos poderes municipales; tienen una llamada legislatura municipal; gran cantidad de empleados TODO PAGADO CON FONDOS PUBLICOS. Sin embargo, es un hecho irrefutable que muchísimos de los municipios no son autosuficientes economicamente; ni nunca lo serán; algunos estan literalmente quebrados por malos manejos de sus Alcaldes; y varios Alcaldes intervenidos por prácticas ilegales; el problema es que se intervene con ellos after the fact- o sea, despues de consumado el hecho, ocurre igual con otros funcionarios públicos respecto al abuso mal utilización de fondos públicos Por ello se mal utilizan y pierden muchísimos fondos publicos; y se llevan a cabo transacciones, con impacto en las finanzas públicas que terminan acumulando una deuda que excede el límite autorizado por nuestra Constitución.Una deuda que forzó la intervención del Congreso en especie de supervisión sobre nuestras finanzas, para sanear y establecer controles; unos controles que por años los respetamos sin intervención ; ya se estableció es impagable nuestra deuda. Mientras tanto, hay que seguir prestando servicios esenciales a la población, mejorar la infraestructura muy deteriorada; y cubrir las pensiones de una población que cada dia envejece más; con el agravante que se reduce la población, y el hecho que hay menos personas que aportan al erario público y al fondo de pensiones tal cual concebida, a esta fecha, en muchas dependencias del Poder Ejecutivo, corporaciones públicas y otras dependencias que dependen ''del gran sacó '' de los fondos públicos; que ya no mas es un gran sacó, si acaso un sacó vacío
Significativamente, aunque la deuda que tiene PR se paga con fondos públicos; se debe tomar como estimada; porque no se ha Auditado. Evidentemente- considerando las circunstancias actuales- lo procedente siempre es llevar a cabo una Auditoria Forense.
Significativamente tambien, Puerto Rico tiene en su ordenamiento juridico; leyes e instituciones para garantizar una sana administración pública, y buen manejo de todas nuestras finanzas, pues tenemos instituciones que proveen con normas y supervisión del comportamiento etico gubernamental en las tres ramas del gobierno. Tambien se provee para el encausamiento y procesamiento de ellos.
Retomando el tema de los municipios, veamos sus poblaciones, en general a esta fecha, para una mayor comprensión Culebra-1,868 habitantes, Vieques 9,351;de Utuado Y Villalba no se obtuvieron los números.
Hay 15 municipios con menos 20,000 habitantes; hay 31 municipios con habitantes de 20,000 a 40,000; hay 17 municipios con habitantes de 40,001 a 60,000; hay 2 municipios de más de 60,000 a 90,000; hay 7 municipios de más de 90,000 a 200,000; hay 2 municipios con más de 200,000habitantes.
Bayamón-224,000; y San Juan 442,000 > a San Juan pertenece el residencial público Llorens Torres, casi un pueblo, por la gran cantidad de personas que alli viven. (Por cierto; no comprendo la extención territorial de San Juan , cuyo municipio , en realidad debe llegar hasta donde culmina la McLeary; sin incluir el conocido Ultimo Trolley; todo ese sector de costa, e incluyendo al otro lado, el residencial, y la Baldorioty de Castro hasta la entrada del Tunel Minillas; deberian ser parte del municipio de Carolina-; un municipio y Alcalde que da cátedra en el manejo y atención de todos sus asuntos y población; y que ha desarrollado programas innovadores y de servicios-; quizás así estaria mejor servida toda esa zona, mucha de ella turística. Nuestra Constitución no impide modificar límites territoriales de municipios .
Nuestra Constitución dispone que para eliminar o suprimir municipios se deberá llevar a cabo un procedimiento de referendm (Art VII,Secs 1y 2 Const ELA). La idea no es eliminar ni suprimir municipios,sino compartir los municipios entre si muchas de sus competencias y sevicios con los más grandes y eficientes- que los hay-; y que el personal municipal de esos más pequeños, y en quiebra se reduzca al mínimo para prestar sevicios indispensables para la población; y establecer mayores controles en sus gastos, en lo del sueldo de sus Alcaldes; y eliminar el nepotismo que existe en algunos.¿si no son autosuficiente economicamente; cómo es posible que se autorice y permita ciertos excesos.? ( ejemplos recientes de corrupción municipal>Toa Baja - su Alcalde Vega Borges-su incumbencia 12 años- quebró las finanzas del municipio, pero concedió muchísimos contratos a ex funcionarios, dejó de pagar sueldos a sus empleados y dejó de pagar partidas como de Retiro y Seguro Social, entre otras. Gurabo-alcalde imputado de soborno y extorsión ); y en la fraseología de la calle ...Maricao, un pueblo de la alta montaña, está por la libre...(Maricao tiene 6,282 habitantes).
Controles de los que disponemos:(1) Nuestra Constitución , adoptada en el año 1952 dispone que las asignaciones hechas en un año económico no podrán exceder los recursos totales calculados para dicho año económico, en otras palabras,los ingresos tienen que ser iguales a los gastos, no se debe permitir que el gobierno gaste más de los ingresos que genera.Art VI sec7 Const ELA.
Nuestra Constitución tambien limita la duda pública, al exigir que el pago anual de principal e intereses(conocido como el servicio de la deuda) no exceda el 15% del promedio de ingresos anuales de los últimos dos años. . Y la Constitución además garantiza el pago de la deuda pública ,al disponer que la deuda tendrá prioridad al momento de distribuir los ingresos para el pago de las deudas; esta es una de las razones del por qué nuestros bonos siempre fueron tan atractivos.
(2) En nuestra Constitución se crea La Oficina del Contralor Art 111Sec 22, con amplias facultades de investigación en todo el Gobierno de Puerto Rico,para auditar, incluyendo municipios. En dicha Oficina, además, se registrarán todos los contratos que se otorguen en el gobierno y las enmiendas que subsiguientemente se lleven a cabo en ellos.
(3)En 1985 , mediante la ley correspondiente se creó la Ley de Etica Gubernamental , ( Ley núm 12 julio 24 de 1985, según enmendada, Tit.3 LPRA sec.1801y siguientes); aplica a servidores públicos y ex servidores, según lo dispone la ley ; quienes deberán rendir informes financieros; según lo especifica la ley; y cumplir con criterios éticos. En su capítulo 111 contiene un Código de Etica aplicable a los servidores públicos ; los jueces tambien rinden informes financieros, los informes todos se radican en la Oficina de Etica para que se pase juicio sobre ellos rigurosamente; la ley dispone que la Rama Judicial y la Rama Legislativa deberán adoptar Códigos de Etica cónsonos con la Ley de Etica Gubernmental; que aplica mayormente al Poder Ejecutivo.
(4) En 1988 se crea la Oficina del Panel Especial Independiente (FEI)-;(Ley de 23 febrero de 1988 , según enmendada, Tít 3 LPRASecs.99g y siguientes). Originalmente se crea para atender, investigar y ordenar procesar a través de un Fiscal Especial Independiente del Departamento de Justicia-a funcionarios gubernamentales- ; que como resultado de una investigación se concluyera que habian cometido delito grave o menos grave en la función pública y el erario público.Posterirmente se enmendó la ley para incluir cualquier tipo de delito (grave o menos grave); lo cual incluye hasta casos de Violencia Doméstica. Y como se trata de un procedimiento de varias investigaciones- que comienzan en el Departamento de Justicia -que es quien refiere el caso ya investigado al FEI; con una investigación que contiene recomendaciones al Panel-; en realidad se convierte en un procedimiento de privilegio; por todas las etapas previas que tiene en numerosos delitos , que cualquier otro ciudadano tendría que afrontar de inmediato.
Ante esa realidad, dicha Oficina del FEI en mi opinión, no debe más existir; y utilzarse sus recursos para una Oficina de Auditores Forenses- que posea destrezas especiales, para dar apoyo a otras dependencias todo el año, como especie de monitor- que investigue con agilidad y frecuencia-; cuentas y manejos de fondos públicos en todo el gobierno, para prevenir y desalentar corrupción y fraudes; adoptar mecanismos que variarán, y se reajustarán con el tiempo, porque la conducta delictiva se modifica según las circnstancias; Y en caso de ser necesario un Fiscal Independiente; se debe optar porque se nombre uno , ecogido cuando sea necesario, según se designa en la jurisdicción norteamericana.
(5)Y tenemos aquí en PR un Departamento de Hacienda con amplias facultades; y una Oficina de Gerencia y Presupuesto.
Decipitur Qui Scit Se Decipi-No adquiere status de engañado aquel que sabia que lo estaban engañando.
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